關于印發《江蘇省科(kē)技(jì)創新券管理(lǐ)辦法（試行(xββ✔±íng)）》 的(de)通(tōng)知(zhī)

蘇科(kē)規範〔2024〕2号

各設區(qū)市(shì)科(kē)技(jì)局、财政局，各有(yǒu)→σ¶關單位：為(wèi)認真貫徹落實《中共中央™→'±關于進一(yī)步全面深化(huà)改革、推進中國 ε(guó)式現(xiàn)代化(huà)的(de)決定》和(hé)《國(g© ​uó)務院關于國(guó)家(jiā)重大(dà)科(k♠≠♥εē)研基礎設施和(hé)大(dà)型科(kē)研儀器(qì)向社γ↔會(huì)開(kāi)放(fàng)的(de)意見(j¶‌iàn)》，根據《江蘇省科(kē)學技(j✔δ∞ì)術(shù)進步條例》等有(yǒu)關規定，加快(kuài)推進♠♦​重大(dà)科(kē)研基礎設施與大(dà£≈>Ω)型科(kē)研儀器(qì)向社會(huì)開(k ≈✘☆āi)放(fàng)共享，充分(fēn)發揮江蘇省科(kē)技(jìΩ₹)創新券引導作(zuò)用(yòng)，鼓勵中小(xiǎ₩♠↓$o)企業(yè)加大(dà)研發投入，降低  &↕(dī)企業(yè)創新創業(yè)成本，經研究，省科(kē↓≈★)技(jì)廳、省财政廳共同制(zhì)定了(le)《江蘇省科(k"₩¶ē)技(jì)創新券管理(lǐ)辦法（試行(x₹↓✘↔íng)）》，現(xiàn)印發給你(nǐ)們，請(qǐΩγng)結合實際積極開(kāi)展工(gōng)作(zuò)。

 江蘇省科(kē)學技(jì)術(shù)廳 ∞>→δ; 江蘇省财政廳

2024年(nián)8月(yuè)16日(rì)

（此件(jiàn)主動公開(kāi)）

江蘇省科(kē)技(jì)創新券管理(lǐ)辦法（試行(xíng)）

第一(yī)章(zhāng)  總則

第一(yī)條  為(wèi)貫徹落實《中共中央關于進一(yī)步全面深化(huà)改革、&>β推進中國(guó)式現(xiàn)代化(huà)的(de)決定》和(h​∑≤∑é)《國(guó)務院關于國(guó)家±÷"(jiā)重大(dà)科(kē)研基礎設施和(hé)大ε₹(dà)型科(kē)研儀器(qì)向社會(hu♠✔"↓ì)開(kāi)放(fàng)的(de)意見(jΩ£<λiàn)》，根據《江蘇省科(kē)學技(jì)術(shùσ&)進步條例》等有(yǒu)關規定，加快(ku&™•"ài)推進重大(dà)科(kē)研基礎設施與大(d≠→à)型科(kē)研儀器(qì)向社會(huì)開(k> ÷āi)放(fàng)共享，充分(fēn)發揮江蘇省科(kē)技Ω←>×(jì)創新券引導作(zuò)用(yòng)'≥'₽，鼓勵中小(xiǎo)企業(yè)加大(dà)研ε∏‍發投入，降低(dī)企業(yè)創新創業(yè)成本，結合本省實♠∞​際，制(zhì)定本辦法。

第二條  本辦法所稱江蘇省科(kē)技(jì)創新券（以下(xià)簡₹×$✔稱“省創新券”），是(shì)指省級财政資金(jīn)通(tōng)過補助✘±♥方式，支持符合條件(jiàn)的(de)企業(yè)在創新創業λ∑♣(yè)活動中購(gòu)買科(kē)研基礎設施和(hé)大(dà)型科∏®↓"(kē)研儀器(qì)（以下(xià)簡稱“科(kē)研設施<"ε∏與儀器(qì)”）等科(kē)技(jì)資源開(k$¶↓≈āi)放(fàng)共享服務的(de)普惠性财政補貼憑證。

第三條  省創新券資金(jīn)從(cóng)省級科(kē)技(jì)↔ π$專項資金(jīn)中統籌安排，列入年(ni<βσ✔án)度财政預算(suàn)。省創新券的(de)實施和(hé)管理(lǐ)遵守€"©×國(guó)家(jiā)有(yǒu)關法律法規和(hé)規↓±​章(zhāng)制(zhì)度，遵循“公開$♥(kāi)普惠、專款專用(yòng)、激勵創★>‍<新、促進共享”的(de)原則。

第四條  鼓勵設區(qū)市(shì)、縣（市(shì)、區(qū)）安排專門(ménΩδ≠♠)資金(jīn)，與省創新券聯動支持本轄♣β$區(qū)內(nèi)企業(yè)，并簽訂書(s®∑">hū)面聯動協議(yì)，形成省地(dì)聯動©≈支持企業(yè)研發的(de)科(kē)技(jì)服務體(tǐ≠¥♠♥)系，集成加大(dà)對(duì)企業(yè∞Ωλ₹)科(kē)技(jì)創新的(de)支持力度 ←。

第五條  支持與長(cháng)三角區(qū)域其他(tā)省市(§∑♦εshì)建立科(kē)技(jì)創新券通(t¥♦ σōng)用(yòng)機(jī)制(zhì↕¥)，積極發揮科(kē)技(jì)創新券在長(cháng)三角區(qū)域內(n₩∞♥èi)科(kē)研設施與儀器(qì)資源共享中的(de)促進、引導作(zu₽Ω≥ò)用(yòng)。

第二章(zhāng)  組織機(jī)構與職責

第六條  省創新券由省科(kē)技(jì)廳、省财政廳共同管理(lǐ$₩↔)。省科(kē)技(jì)廳負責省創新券的(de)制(zhì)₹≠∑度設計(jì)、資金(jīn)管理(lǐ)和(hé)績效評價等。省财政廳ε↕負責年(nián)度省創新券資金(jīn)預算(suα¶àn)編制(zhì)、下(xià)達資金(jīn)、進行(  $€xíng)資金(jīn)監管并開(kāi)展财政績效管理(lǐ)等。

第七條  省科(kē)技(jì)資源統籌服務中心（以下(xià)簡稱“省統籌中÷♣‌β心”）負責省創新券的(de)日(rì)常管理(lǐ)事(shì)務。

第八條  省統籌中心建設和(hé)運行(xíng)省創新券管理(lǐ)∑®★∏服務系統（以下(xià)簡稱“服務系統”），實行(xíng)省創新券全流程γα®♥在線管理(lǐ)。省創新券采用(yòng)σ↓₹ 電(diàn)子(zǐ)券，當年(nián)<♦有(yǒu)效，逾期自(zì)動作(zuò)廢。

第三章(zhāng)  支持對(dα↔uì)象、範圍和(hé)标準

第九條  支持對(duì)象。省內(nèi)注冊具有(yǒu)獨立法人(¶±≤&rén)資格的(de)中小(xiǎo)企業(yè)，且符合以下✘↓¥(xià)條件(jiàn)之一(yī)：

（一(yī)）在庫科(kē)技(jì)型中小(xiǎo)企業(₽‌yè)；

（二）有(yǒu)效期內(nèi)高(gāo)新技(jì)術(shù)企業$☆≤(yè)；

（三）入駐各類科(kē)技(jì)企業(yè)孵化≥>±π(huà)器(qì)和(hé)大(dà)學科(Ω  §kē)技(jì)園的(de)在孵創新創業(yè)企業↓‌σ"(yè)；

（四）支持期內(nèi)縣（市(shì)、區(qū)✔∞₹）級以上(shàng)人(rén)才計(jì)劃入選者創辦或合<'ε₩作(zuò)的(de)企業(yè)，或省科(kē)>♣✔技(jì)副總任期內(nèi)的(de)合作(zuò)企業(y♥¶∞↕è)。

第十條  支持範圍。企業(yè)購(gòu)買與其科(kē)技(®≠♥←jì)創新活動密切相(xiàng)關的(de)科(kē)研設施與儀器(q✘ ì)開(kāi)放(fàng)共享服務。以下(xià)‌§÷情形不(bù)屬于省創新券的(de)支持範圍：

（一(yī)）按照(zhào)法律法規或強制(zhì)性标準要(yào§×)求開(kāi)展的(de)法定認證、執法檢查、強制(zhì)檢測，以及商業®¥☆(yè)驗貨、商業(yè)攝制(zhì)、φ★醫(yī)療服務、電(diàn)信計(jì)費(fèi)、γ₹€大(dà)批量驗貨等不(bù)屬于科(k∏≥©•ē)技(jì)創新活動的(de)；

（二）企業(yè)和(hé)服務單位存在直σ←÷​接股權關系或同一(yī)法定代表人(rén)、同一(yī)股東(dōng)₽ε∑對(duì)雙方持股比例均達50%以上(shàng)的(de)‌γ關聯關系所發生(shēng)的(de)；

（三）企業(yè)購(gòu)買的(de)服務與其開(kāi)展的(d✘‌♥e)科(kē)技(jì)創新活動無直接相(xiàng∏↑>)關性的(de)；

（四）非企業(yè)直接購(gòu)買的(d§ >♥e)服務，即由第三方接單後轉包給服務單位的(de)；

（五）企業(yè)購(gòu)買服務所支出經費(fèi)來(lái)自(z‍δ÷σì)财政資助資金(jīn)的(de)。

第十一(yī)條  支持地(dì)方因地(dì)制(zhì)宜探索與省創新券開(kāi)™€展多(duō)種形式的(de)聯動。聯動Ωσ地(dì)區(qū)可(kě)結合地(dì)方需求和(hé)預算(suàn)情✔←況選擇聯動方式與範圍，具體(tǐ)以聯動協議(yì)為(wèi)準。 ♣

第十二條  支持标準。原則上(shàng)聯動地(dì)區(qū)與省創新券按照‍≥≥→(zhào)不(bù)低(dī)于1：1比例聯π≥&動（蘇北(běi)五市(shì)與省創新券✔↑按照(zhào)不(bù)低(dī)于3：7比例聯動）。省創新券對(du≤≈β♠ì)單個(gè)企業(yè)一(yī)個(gè)年(nián)度內(nè$ φ®i)的(de)支持總額最高(gāo)不(bù)超過→<10萬元（蘇北(běi)五市(shì)14萬元），原則上(shàng)≥↕不(bù)超過企業(yè)購(gòu)買服務實際發生(shēng ≤)金(jīn)額的(de)25%（蘇北(běi)五市(shì↑≈)35%）。未納入聯動支持的(de)企業(yè)，僅★™♦♥享受省創新券。

第四章(zhāng)  使用(yòng)與兌付

第十三條  符合條件(jiàn)的(de)企業(yè)登錄服務系統注冊，按要(y☆λ♥ào)求上(shàng)傳相(xiàng)關材料進≤★ •行(xíng)身(shēn)份确認，确認無誤後即可(kě)開>≤(kāi)展省創新券使用(yòng)與兌付。第↑≠九條（三）（四）兩類企業(yè)由地(d∑$€←ì)方科(kē)技(jì)主管部門(mén)先行(xíngα®‌)審核确認。

第十四條  企業(yè)使用(yòng)省創新券，可(kě)通( εφtōng)過服務系統在線或電(diàn)話(huσ♦ ₹à)預約服務單位提供服務。

第十五條  服務完成後，企業(yè)在線申請(qǐng)兌付，按要(yào)求上(shσ♥ àng)傳相(xiàng)關佐證材料；經審核÷§<←、公示無異議(yì)後，将撥付兌付資金(jīn☆♦₽)。

第十六條  原則上(shàng)按月(yuè)對(duì)省↕€₽¶創新券兌付申請(qǐng)予以審核、公示和(hé)撥付•&$。

第十七條  探索省創新券服務承諾制(zhì)，遴選一(yī)批條件(jiàn)好(hǎ©‌€o)、體(tǐ)系全、流程規範的(de)∑Ω ¶高(gāo)校(xiào)院所服務單位開(kāε♥φi)展試點。試點單位對(duì)其提供的(de)服務真實性給予±™→承諾。企業(yè)在線選擇相(xiàng)關服務，試點單位完成服務并‍₩對(duì)服務內(nèi)容予以确認後，省創新券即可(kě)兌付。

第五章(zhāng)  服務單位

第十八條  鼓勵全國(guó)範圍內(nèi)有(yǒu)條件(jià®∏±∏n)的(de)高(gāo)等學校(xiào)、科(kē)™​★¥研院所和(hé)檢驗檢測機(jī)構等積極向江蘇企業(yè)開(≠¶kāi)放(fàng)科(kē)研設施與儀器(q↑∏¥ì)等科(kē)技(jì)資源，為(wèi)江蘇企業(y≈✘§è)提供優質服務，成為(wèi)服務單位。

第十九條  下(xià)列單位可(kě)直接成為(wèi)服務單位：

（一(yī)）在蘇部屬高(gāo)等學校(xiào)、科(k​<ē)研院所；

（二）省屬高(gāo)等學校(xiào)、科(kē)研∏ 院所；

（三）入駐國(guó)家(jiā)和(hé)省級科(kē)研÷₹≤ε設施與儀器(qì)開(kāi)放(fàng)共享服務平台的(de)高(gāo)↕™¶‌等學校(xiào)、科(kē)研院所；

（四）長(cháng)三角地(dì)區(qū)科(kē)研設施與儀器(qì)開>¶(kāi)放(fàng)共享服務平台以及區(qū)域內(nèi)‌₹™©各設區(qū)市(shì)建立的(de)市(shα©←↑ì)級科(kē)研設施與儀器(qì)開(kā↔‌i)放(fàng)共享服務平台的(de)高(gāo)等學₩♣校(xiào)、科(kē)研院所；

（五）國(guó)有(yǒu)企業(yè)、事(shì)業(yè)單位、市(s§≤hì)級以上(shàng)科(kē)技(jì)主管部門(mén)β ♦‍列統或認定的(de)新型研發機(jī)構、市(shì)級以上(shàng ×✔)科(kē)技(jì)主管部門(mén)或科(kē)技(jì)園區(qū)支₽Ω ↑持建設的(de)科(kē)技(jì)公共服務平台。

第二十條  同時(shí)滿足以下(xià)條<∑<件(jiàn)的(de)其他(tā)單位，經申請(qǐngε☆π')、審核、公示等程序後可(kě)成為(wèi)服務單位。

（一(yī)）擁有(yǒu)一(yī)定規模且符合條件(jiàn¶✔≈)的(de)、可(kě)對(duì)外(wài)開(kā≤βπi)放(fàng)共享的(de)科(kē)研設施與儀器(qì)等科(k★↓ē)技(jì)資源，或經明(míng)确授權運營管理(lǐ)對(duì↓↑∞)外(wài)開(kāi)放(fàng)共享的(de)科(kē)研設§±δ施與儀器(qì)等科(kē)技(jì)資源；

（二）注冊成立兩年(nián)以上(shà   ng)，具有(yǒu)穩定的(de)科(kē)研設施與​$儀器(qì)等科(kē)技(jì)資源專業(yè)服務團隊、良好(hǎoε☆)的(de)對(duì)外(wài)服務基礎和(hé)較高(gāo)的(deβ®®)對(duì)外(wài)服務水(shuǐ)平；

（三）能(néng)夠對(duì)接服務企業(yè)創新需求，↓£β→具備相(xiàng)關行(xíng)業(yè​¥)所必要(yào)的(de)有(yǒu)效資質或¶₩₹權威認證；

（四）承諾按照(zhào)要(yào)求開(kāi)展省創新券相(x‍≠iàng)關工(gōng)作(zuò)，制(zhì)定明(>∏Ω≈míng)确的(de)服務內(nèi)容、服務規範及收費(fèiα©<≥)标準；

（五）具有(yǒu)健全的(de)财務和(hé)管理(lǐ)制δ₩(zhì)度，無失信行(xíng)為(wèi)記錄→®"等。

第二十一(yī)條  服務單位存在以下(xià)情形之一$™(yī)的(de)，經查實不(bù)再列為(wèi)服≈α±務單位：

（一(yī)）采取弄虛作(zuò)假方式、不(bù)正當手段騙取λ↕'省創新券資金(jīn)的(de)；

（二）用(yòng)戶投訴多(duō)、評價差的₩∏(de)；

（三）其他(tā)可(kě)能(néng)影(yǐn×← →g)響開(kāi)展省創新券服務的(deδ↔₹)。

第二十二條  服務單位應當科(kē)學合理(lǐ)制(zhì)定收費(fè£ ¶i)标準，相(xiàng)關收費(fèi)标準應∏α±當公開(kāi)發布。利用(yòng)财政性'€ε資金(jīn)購(gòu)置科(kē)研設施與儀器(α÷∑qì)的(de)服務單位應當按照(zhào)成本補償和(hé)非Ω≤§盈利性原則制(zhì)定收費(fèi)标準。

第二十三條  服務單位提供科(kē)研設施與儀器(qì)等科(kē)技(jì)資 >源開(kāi)放(fàng)共享服務，應當根據需要(yào)明(mí∑♥Ωng)确知(zhī)識産權歸屬、保密要(yào)求、損害賠償、違約責任£ε、争議(yì)處理(lǐ)等事(shì)項。

第二十四條  省創新券服務成效作(zuò)為(wèi)省內(nèi)相(∞↕↕×xiàng)關服務單位科(kē)研設施與儀☆≈≤§器(qì)開(kāi)放(fàng)共享績效評價的(de)重要(y© γ§ào)依據。

第六章(zhāng)  管理(lǐ)與監督

第二十五條  省創新券資金(jīn)實行(xíng)專賬管理(lǐ)，專款專用ελ×(yòng)，按照(zhào)國(guó)庫集中支付相(xiàng)關規®λ✔定辦理(lǐ)資金(jīn)撥付。年(nián)度如(>‍₹λrú)有(yǒu)未兌付完的(de)資金(jīn)，按省級财政©∑結轉結餘資金(jīn)相(xiàng)關規定>₽辦理(lǐ)。

第二十六條  服務單位和(hé)申領企業(yè)應當按↑σ÷照(zhào)誠實守信的(de)原則，如(rú)實填寫相(xiàng)關 >☆信息、提供相(xiàng)關資料，應當積極配合科(kē)技(jì)主管部門‍ (mén)和(hé)财政部門(mén)的(de)監督和(hé)管理(lǐ↓λΩπ)，以及省統籌中心的(de)日(rì)常管理(lǐ)，并自(zì)覺接受♣∑↔×社會(huì)監督。同一(yī)法人(rén)單位在服務系統中不₩÷¥≈(bù)得(de)同時(shí)以服務單位和(hé)申領企×≠業(yè)的(de)身(shēn)份在服務系統✘♥中存在。

第二十七條  建立省創新券服務訂單抽查機(jī)制(zhì)，加強對(duì)省創新券使 π£‌用(yòng)的(de)監督檢查。

第二十八條  省科(kē)技(jì)廳會(huì)同省财政廳對(duì✔•)各設區(qū)市(shì)、縣（市(shì)、區(qū)）的(d¶<e)創新券省地(dì)聯動工(gōng)作(zuσ∏∑ò)進行(xíng)監督管理(lǐ)，并将有(yǒu)¶δ¥關情況向設區(qū)市(shì)、縣（市(shì)、區(qū✘✔§)）政府進行(xíng)通(tōng)報(bào)。

第二十九條  對(duì)于聯動地(dì)區(qū)科(kē)技(jì)主管部門(mén)↑ ↔、企業(yè)和(hé)服務單位均實行(xíng)信用(yòng)承諾制(β©zhì)度，任何單位和(hé)個(gè)人(rén‍π)必須嚴格遵守國(guó)家(jiā)及省✔γ  相(xiàng)關法律法規和(hé)政策規定。對(duì)拒不(bù)‌↔配合監督檢查，以故意提供虛假信息等弄虛作(zuò)假方式或采取請(♣♦εqǐng)托、賄賂、利益交換等不(bù)正當手段騙取省創新券資金(j>©↔īn)的(de)，一(yī)經查實，将停撥或追回省創新券資金(α₹jīn)，并對(duì)相(xiàng)♣≤Ω‌關責任主體(tǐ)科(kē)研失信行(xíng)為≠≥×γ(wèi)進行(xíng)記錄。涉嫌違法★∞的(de)，按相(xiàng)應法律法規處理(lǐ)。

第七章(zhāng)  附則

第三十條  本辦法由省科(kē)技(jì)廳、省财政廳負責解釋。

第三十一(yī)條  本辦法自(zì)2024年(nián)9月(yuè)16日(rì)起施行(♥≥xíng)，有(yǒu)效期至2026年(niá← n)9月(yuè)15日(rì)。原《江蘇省科(kē)技(jì)創新券試點方≠γ案》（蘇科(kē)機(jī)發〔2020〕206号）同時( ×shí)廢止。