關于推進移動物(wù)聯網“萬物(wù)智聯”發展的(≈ ↑÷de)通(tōng)知(zhī)

工(gōng)信廳通(tōng)信〔2024〕52号β •

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)通(tōng)信管理(lǐ)↔♥λ局，各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)§λ及新疆生(shēng)産建設兵(bīng)☆←團工(gōng)業(yè)和(hé)信息化≥→(huà)主管部門(mén)，中國(guó☆‌¶±)電(diàn)信集團有(yǒu)限公司、中國≠ (guó)移動通(tōng)信集團有(yǒu)限公司、中國(g↔₩‍♦uó)聯合網絡通(tōng)信集團有(yǒu)限公司、中國(guó)廣→∞&↔播電(diàn)視(shì)網絡集團有(yǒu)限公↓∑↕司、中國(guó)鐵(tiě)塔股份有(yǒu)<₩限公司、中國(guó)信息通(tōng)信研究院，各相(xiàng)關企α±★‌業(yè)：

移動物(wù)聯網是(shì)以移動通(α‌<tōng)信技(jì)術(shù)和(hé)網絡為(wèi)載®↔&體(tǐ)，通(tōng)過多(duō)網協同實現(xiàn)人(rén)、₩₹♥→機(jī)、物(wù)泛在智聯的(de)新型信息基礎設施±↑∏。為(wèi)深入貫徹黨的(de)二十大(dà)和(hé)二十屆二中♥÷φδ、三中全會(huì)精神，落實《數(shù)字中國(guó)建設整體(♣₹↕Ωtǐ)布局規劃》相(xiàng)關部署，進一(yī)步深化(huà)移動物(w'$£ù)聯網與人(rén)工(gōng)智能(néng ×< )、大(dà)數(shù)據等技(jì)術(shù)融♦±合，提升移動物(wù)聯網行(xíng)業₹✔(yè)供給水(shuǐ)平、創新賦能(néng‌≤)能(néng)力和(hé)産業(yè)整體(tǐ)價值，加快(ku φ↕§ài)推動移動物(wù)聯網從(cóng)“萬物(wù)互聯”向“萬 ♦×物(wù)智聯”發展，助力行(xíng)業(yè)數(shù)字化(hu$" ≤à)轉型和(hé)新型工(gōng)業(yè)化(huàβδ)，現(xiàn)就(jiù)有(yǒu)關事(shì)項通(tΩ$ōng)知(zhī)如(rú)下(xià)。

一(yī)、    發展目标到(dào)

2027年(nián)，基于4G（含LTE-Cat1，即速←≥'率類别1的(de)4G網絡）和(hé)5G$$←（含NB-IoT，窄帶物(wù)聯網；RedCa↑'εp，輕量化(huà)）高(gāo)低(dī)搭配、泛在智聯、安全可(kě)靠¥π的(de)移動物(wù)聯網綜合生(shēng)态體(tǐ)系進一(yī)步完ε'∑善。5G NB-IoT網絡實現(xiàn)重點場(c★ δhǎng)景深度覆蓋。5G RedCap實現(xiàn)全國(g£→≈uó)縣級以上(shàng)城(chéng)市(sh≥¶×☆ì)規模覆蓋，并向重點鄉(xiāng)鎮、農(nóng)村(cūn)延伸≥"覆蓋。移動物(wù)聯網終端連接數(shù)力争突破α®&Ω36億，其中4G/5G物(wù)聯網終端連接數(shù)占φβλ≤比達到(dào)95%。支持全國(guó)建設5個(gè)以上(shàng)移∞→"∑動物(wù)聯網産業(yè)集群，打造10個(gè)以上(shàng)移動物(φ★™γwù)聯網産業(yè)示範基地(dì)。培♥✘✘育一(yī)批億級連接的(de)應用(yòng→∞)領域，打造一(yī)批千萬級連接的(de)應用(yòng)φ™領域。

二、夯實物(wù)聯網絡底座

（一(yī)）加強網絡規劃建設。基礎電(diàn)信企業(yè)要(yào)開(kāi)展移動物(wù ∑±)聯網年(nián)度滾動規劃，結合需求适度超前建設移動物(wù)聯網絡。按δσ需提升5G NB-IoT在市(shì)政、家( ₩∑♣jiā)居、教育、農(nóng)業(yè)✘∑★等重點領域深度覆蓋水(shuǐ)平。進一(yī)步加大(dà)5G•♣÷ RedCap部署力度，加快(kuài)推進新建5G基站(zhàn)₽♠φ 同步開(kāi)通(tōng)5G RedCap，支持已建5G基站(®€zhàn)完成5G RedCap升級，推動在行(xíng)業(yè)虛拟專≥♦∏±網應用(yòng)。加強網絡監測和(hé)優化(huàα​→)，面向移動物(wù)聯網用(yòng)戶需求提升'§網絡質量。

（二）提升網絡智聯能(néng)力。基礎電(diàn)信企業(yè)要(yào)加快(kuài)探索人 £(rén)工(gōng)智能(néng)技(jìγ )術(shù)在移動物(wù)聯網絡的(de)應用(yòng)部署，推動實♦♠§♣現(xiàn)網絡連接、資源管理(lǐ)、運行(xδ•íng)維護等方面的(de)內(nèi)生(shēng)智能(nén∏$ g)，提升網絡智能(néng)化(huà)水(shuǐ)平。加強面向 '城(chéng)市(shì)智聯、低(dī)空(kōngΩ↕)智聯、農(nóng)業(yè)智聯等場(chǎng)←♥景适配，更好(hǎo)滿足高(gāo)中低↑δπλ(dī)速、廣域覆蓋、上(shàng)行(xíng)增強等業(yè₹≤∞)務需求。

三、提升産業(yè)創新能(néng)力✘₽≥

（三）推進标準體(tǐ)系建設。行(xíng)業(yè)标準組織、基礎電(diàn)信企業(yè)要(yào↑♣)加強終端标準制(zhì)定，加快(kuài)平台物(wù)模型标準統一(yδγ♣ī)，提升智能(néng)連接能(néng)力，降低(dī)産¥$§☆業(yè)鏈上(shàng)下(xià)遊适配複雜(zá)度≥π→→。鼓勵基礎電(diàn)信企業(yè)與垂直行(xíng)業(yè)龍β✘頭企業(yè)共同制(zhì)定标準，促進移動物(wù)聯網跨行(x↕♥‍íng)業(yè)深度融合。支持産業(yè)各方參與5G-Advance​'&d（5G演進）國(guó)際标準制(zhì)定φ§<♣，開(kāi)展無源物(wù)聯、通(tōγ♠<✘ng)感一(yī)體(tǐ)、5G TSN（時(shí)間(₽♦♦jiān)敏感網絡）、高(gāo)精度定位、衛星物(wù)聯等技(j‌±ì)術(shù)研究、标準制(zhì)定和(hé☆¥)測試驗證。制(zhì)定不(bù)少(<ε‌©shǎo)于30項移動物(wù)聯網标準。

（四）增強産業(yè)供給能(néng)力。支持基礎電(diàn)信企業(yè)和(hé)移動物(wù)聯網專業(yè₩ε)公司發揮産業(yè)優勢，培育掌握關鍵資源和(hé)核心能(né‍♥♠αng)力的(de)鏈主企業(yè)，形成大(dà)中小(xi→Ωǎo)、上(shàng)下(xià)遊企業(yè)協同共生(shēng)∞λα、韌性強勁的(de)産業(yè)格局。鼓勵芯片、模組企業(yè)加快(φ ↔kuài)技(jì)術(shù)創新和(hé)産業(yè)化(huà)。基礎"¶Ωλ電(diàn)信企業(yè)要(yào)加強物(wù)聯網平台建設，≈‍← 發揮海(hǎi)量數(shù)據優勢，開(∏¶kāi)展人(rén)工(gōng)智能(néng σ)大(dà)模型創新應用(yòng)，發展智能(néng)物(wù)聯産品。¶♣ε鼓勵基礎電(diàn)信企業(yè)、互聯網企業(yè)合理×♦₽(lǐ)開(kāi)放(fàng)物(wù)聯平台能®γ(néng)力，降低(dī)開(kāi)發門(mé≥©n)檻，促進數(shù)據采集和(hé)有(yǒu)效利用(yòng)。支持€®∏ 各地(dì)建設移動物(wù)聯網産業(yè)集群，≠™∏打造面向移動物(wù)聯網産業(yè)發展的(&Ω&‌de)公共服務平台。

四、深化(huà)智能(néng)融合應用(yòng)

（五）推動産業(yè)數(shù)字化(huà)轉型‌σ'。基礎電(diàn)信企業(yè)要(yào)<☆加強與工(gōng)業(yè)、交通(tō♥‌<∏ng)、能(néng)源等企業(yè)協同，促進移÷>♣$動物(wù)聯網在工(gōng)業(yè)制(zhì)≥¶造、交通(tōng)物(wù)流、智能(néng)♦ε★✔電(diàn)網等領域融合應用(yòng)，提升生(shēng)産效率≈≈>和(hé)管理(lǐ)水(shuǐ)平。在工(gōng)業(yè •× )互聯網領域，推動在平台化(huà)設計(jì)、網絡化(hπασuà)協同等典型模式中的(de)應用(yòng)，滿足“÷ 5G+工(gōng)業(yè)互聯網”重點場(ch♦±φǎng)景的(de)業(yè)務需求，促進制(zhì)造Ω∏業(yè)“智改數(shù)轉網聯”。在¶Ω智能(néng)制(zhì)造領域，加快(kuà≥' ♣i)在研發、生(shēng)産、管理(lǐ)等環節的(de)應用(yòng)，Ω≈強化(huà)在人(rén)機(jī)交互εγ÷±、智能(néng)調度等場(chǎng)景的(de÷±↓≈)支撐能(néng)力，滿足智能(néng)制' •(zhì)造發展需求。在交通(tōng)物(wù)流領域，開←"(kāi)展智慧倉儲、智慧郵政等應用(yòng)試點，←♠‍提高(gāo)交通(tōng)運輸效率和(hé)物(w¥≠♠₽ù)流服務質量。在智能(néng)電(diàn)網領域，提高(gāo)在新∑'απ能(néng)源發電(diàn)、數(shù)字輸電(d'↕iàn)、智能(néng)變電(diàn)、智能(néng)配電(dα<iàn)、智能(néng)用(yòng)λ≠電(diàn)的(de)全環節應用(yòng)，增強電(diàn)力系統“可'>(kě)觀、可(kě)測、可(kě)控”能(néng)力。§≤

（六）促進社會(huì)治理(lǐ)智能(néng)化(huà)。基礎電(diàn)信企業(yè)要(yào)♣β發揮産業(yè)和(hé)技(jì)術(s↑≈hù)優勢，支持各地(dì)推進移動物(wùα★$)聯網在市(shì)政、環保、應急等領域規模化(huà₩✘¥)應用(yòng)，提升公共服務能(néng)力和λ∑&(hé)社會(huì)治理(lǐ)水(shuǐ)平。在市(shì)政服務領域，πΩ推進市(shì)政公用(yòng)設施及建∞‍​¥築物(wù)等網聯化(huà)和(hé)智能(néng)化(huà)改造，部ε≠→署智能(néng)水(shuǐ)務、智能(néng)★‌ε抄表、智慧安防等感知(zhī)終端和(hβ↓σεé)城(chéng)市(shì)級物(wù)聯網★∏平台。在環境監測領域，運用(yòng)移動物(wù)♠γ♠聯網技(jì)術(shù)實現(xiàn)信息采集、存儲和± ☆₽(hé)追溯，提高(gāo)環境監測數(shù)據的(de)準确₩π✘☆性和(hé)可(kě)靠性，促進生(shēng)态ΩΩ環境保護治理(lǐ)。在應急管理(lǐ)領域，與應急物(wù)資生(shē ♠ng)産、采購(gòu)、儲備、調撥、運輸等環節 §相(xiàng)結合，提高(gāo)應急物(wù)資£ε管理(lǐ)效率和(hé)精準度。

（七）助力民(mín)衆生(shēng)活智慧化(huà)。基礎電(diàn)信企業(yè)要(yào)深化(huà)與汽車(c✔→'αhē)、醫(yī)療、家(jiā)電(diàn)等企業₩♦$(yè)合作(zuò)，推廣移動物(wù)聯網在智能(néng)網聯汽車(φ♣§>chē)、醫(yī)療健康、智能(néng)家(jiā)居等領域應用απ(yòng)，促進民(mín)衆生(shēng)活更加便捷舒适。在智∏•'能(néng)網聯汽車(chē)領域，推動在行(xíng)車(c‍•hē)監控、自(zì)動駕駛等場(chǎng)景應用(yòng)，實現" ← (xiàn)信息交換共享、複雜(zá)環境感知(zhī)、智能(nén✘✘g)決策和(hé)協同控制(zhì)等功能(néng)，鼓勵ε€5G RedCap車(chē)載應用(yòng)創新¥♥。在智慧醫(yī)療健康領域，擴大(dà)在血壓儀、¶γ血糖儀、穿戴物(wù)等終端設備中的(de)♣≈<✘智能(néng)化(huà)應用(yòng)，開(kāi)展智慧>™π≤醫(yī)療健康設備和(hé)應用(yòn£♥λg)創新，提高(gāo)健康管理(lǐ)水(shuǐ)平和(hé)健康數(s₩σhù)據分(fēn)析能(néng)力。在智能(n← Ωéng)家(jiā)居領域，推進在燈控、門(mén)鎖、機(jī)器(€♣qì)人(rén)、安防監控等智能(néng<♠ )終端中的(de)集成應用(yòng)，提升家(jiā)居全場( ✘∑chǎng)景智能(néng)化(huà)服₩₽  務能(néng)力。

五、營造良好(hǎo)發展環境

（八）優化(huà)價值評估方法。基礎電(diàn)信企業(yè)要(yào)¥‌↔×全面評估移動物(wù)聯網整體(tǐ)價值，體(tǐ)現(xiàn)移動物(φ≈wù)聯網卡、硬件(jiàn)終端、軟件(jiàn)平台等業(yè)↕✘務載體(tǐ)的(de)連接價值，以及對(₩β€∏duì)計(jì)算(suàn)、存儲等​♥Ω©業(yè)務增長(cháng)的(de)帶動價值。要(±™yào)優化(huà)收入統計(jì)口徑，将物(±♦γwù)聯網終端硬件(jiàn)、平台服務等納入通(tōng)信服務∏ ±收入，将帶動業(yè)務收入納入移動物(wù)聯網業(yè)務統計(jì)↑§ γ口徑，科(kē)學合理(lǐ)體(tǐ)現(xiàn)≈ 移動物(wù)聯網業(yè)務價值，為(wèi)移♠©•©動物(wù)聯網産業(yè)鏈健康發展創造有(yǒu¥∞ε←)利局面。

（九）提高(gāo)行(xíng)業(yè)服務水(s↕¶₹‌huǐ)平。基礎電(diàn)信企業(yè)要(yào)把握好(hǎo)行•♦(xíng)業(yè)發展和(hé)用(yòng)戶權益保護之間↑£♦σ(jiān)的(de)關系，統籌考慮4G/5G和(hé)2G/3G移動物(w↔≠★∞ù)聯網服務的(de)銜接、遷轉等工(gōng)作(zuò)，εΩ做(zuò)好(hǎo)各類移動物(wù)聯網 ♦₩ε用(yòng)戶服務，滿足用(yòng)戶業(yè)務選擇 λ需求。完善用(yòng)戶投訴處理(lǐ)機(jε©πī)制(zhì)，優化(huà)業(yè)務處理(lǐ)流程，提升行(xín÷≈g)業(yè)服務質量。中國(guó)信息通(tōng)信研究院要(yào)組♠↔φ織基礎電(diàn)信企業(yè)繪制(zhì)​λ←π移動物(wù)聯網絡覆蓋地(dì)圖，公布網絡覆蓋情況，助力行(xíng)業(↓₹yè)企業(yè)應用(yòng)創新和(hé)業(yè)♦ "¶務拓展。

（十）完善安全保護機(jī)制(zhì) ∑↕。基礎電(diàn)信企業(yè)要(yào)強化(huλ←à)移動物(wù)聯網安全防護能(néng)力建設，不(bù)斷深化(hu∏¶•"à)移動物(wù)聯網安全風(fēng)險評估。←♦加強物(wù)聯網卡安全管理(lǐ)，嚴格落實物®β€(wù)聯網卡安全管控措施，提升物(wù)聯網模組、終端等設備安全性。加強數( ×shù)據分(fēn)類分(fēn)級保δ★♠£護，引導數(shù)據處理(lǐ)者加強數(ε ↕shù)據安全防護和(hé)風(fēng)險監測πγγ預警能(néng)力建設，定期開(kāi)展數(sh"♦♠"ù)據安全風(fēng)險評估，不(bù)斷提≥©升數(shù)據安全保護水(shuǐ)平。立¥<•✔足國(guó)家(jiā)安全，科(kē)學規劃物(•✘σwù)聯網網絡建設和(hé)業(yè)務發展，規範落實“三同步”¶☆↑≠要(yào)求。

六、保障措施

（十一(yī)）強化(huà)要(yào)素保障。各地(dì)通(tōng)信管理(lǐ)局、工(gōng)業(yè)和(hé)→£ 信息化(huà)主管部門(mén)要(yà∞Ω₽o)會(huì)同地(dì)方相(xiàng)關行‍ δ"(xíng)業(yè)主管部門(mén)圍繞網絡建設、行(xíng)業(Ω→Ω★yè)應用(yòng)、産業(yè)發展等方面出台支持政策，形成推✘"進合力。發揮國(guó)家(jiā)産融合作(zuò)平台作(ε≥¶πzuò)用(yòng)，推動金(jīn)融機(jī)構為(wèi)移動物(₩π↕≈wù)聯網企業(yè)和(hé)項目提供多(duō)樣化(hu♥ à)投融資支持。發揮基礎電(diàn)信企業(yè)、産業(↓₽yè)聯盟、科(kē)研機(jī)構等作(zuò)用(yòng)，開÷§(kāi)展職業(yè)培訓、人(rén)®↔☆€才認證，培養移動物(wù)聯網相(xiàng)關人(λ"βrén)才。

（十二）做(zuò)好(hǎo)監測評估。中國(guó)信息通(tōng)信研究院要(yào)研¥​§究建立移動物(wù)聯網發展監測指标體(tǐ)系，開(kāi)展移動物(wù)'≥♠聯網網絡能(néng)力測試，建設移動物(wù)聯網應用(←₽✘yòng)協調平台，推動解決供需不(bù)匹配等問(wèn)題。基礎電(₹'diàn)信企業(yè)要(yào)加強網絡©≠≠₹建設、優化(huà)和(hé)運維工(gōng)作(zuò≈←✘£)，促進網絡質量和(hé)服務提升。支持開(kāi)展 ♠“萬物(wù)智聯”城(chéng)市(shì)發展總€•結評估，促進移動物(wù)聯網賦能(néng)地(dì)方發展。

（十三）加強交流推廣。工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部持續組↕♥★ 織開(kāi)展移動物(wù)聯網典型案例征集≈>♣→，遴選一(yī)批技(jì)術(shù)先進、成效突出εε÷↑、應用(yòng)前景良好(hǎo)的(de)應用(yòng)案例。加強典型©®案例宣傳推廣，形成示範效應，發揮賦能(néng)帶動作(♠×zuò)用(yòng)。支持移動物(wù)聯網發展方陣開( £≈ kāi)展相(xiàng)關産業(yè)活動，建設一↔↕(yī)批移動物(wù)聯網技(jì)術(shù)和(hé)​₩®✔應用(yòng)創新中心，促進合作(zuò)交流和(↑∑hé)成果轉化(huà)。

工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部辦公廳

2024年(nián)8月(yuè)29日(rì)↑α